车轱辘滴溜溜的转着,在同魏忠贤交流了一二之后,就让魏忠贤去准备先从挖壕沟开始准备。
马车停了一下,将魏忠贤放下去后,朱由校翻看起了一本让人从古今通集库中找来的万历年间考成奏本。
张居正的一生,褒贬不一。
夸奖他的人,说他是宰相之杰、旷古之奇、救时宰相。
骂他的人说他是专权搜证、自作威福、苛察、扰民。
他的改革对于大明到底是好是坏,根本说不清楚。
但他弄出来的考成法,绝对是提升行政效率的一大良方。
考成法的核心是定责、考核。
给六部、都察院所属官员的应办事项定下期限并登记,抄录三份:六部、都察院留一份,六科送一份,内阁送一份。
六部和都察院按账簿登记,逐月进行检查对所属官员承办的事情,每完成一件须登出一件,反之必须如实申报。
六科则根据账簿登记,要求六部每半年上报一次执行情况,违者限事例进行议处。
内阁则对六科的稽查工作进行查实。
六部、都察院、六科中任何一个环节有瞒报差错者,均要予以相对应的制裁。
这一举措,才算是让内阁真正的掌握了实权。
在最初的时候,朱元璋废除宰相、设置内阁、独挑国政开始,内阁的职责,实质上只是起草诏书,并无实际权力。
但是仁宗(朱高炽,九个月)宣宗(朱瞻基,十年)早逝,留下一个年仅九岁的叫门天子朱祁镇,张太后(明仁宗皇后)主政,内压王振、孙太后,外用三杨(杨士奇、杨荣、杨溥)辅政,拉开了内阁把握相权的序幕。
但内阁的这种权力是不合法的,所以内阁所拟奏章必须到皇宫内走上一遭。
哪怕是当年的张居正,有李太后背书、手握隆庆遗诏、和冯保沆瀣一气,他批的奏章也要到宫内走上一遭,就算年幼万历皇帝啥都看不懂,意思也要到位。
一旦皇帝强势,内阁就直接是摆设,这就有了成化年间纸糊三阁老、泥塑六尚书的美誉。
而张居正的考成法,虽然没有让内阁代替相权,但也让内阁的权势大幅增加:六部监督各地,六科监督六部,内阁监督六科。
通过一层一层套娃的办法,内阁对于六部有了干涉的权力,张居正才有了在明朝权压六部的壮举。
张居正死后,考成法被废,内阁失去对六科的监督权。
但六科言官对六部官员的监督权还在,一旦有人想上位,从六科或者都察院找个人弹劾一下看上位子上的那个人就行了。
这才是明末从张居正开始党祸盈天的根本原因!
翻看着手中的考成条例,朱由校提着笔在上面勾画着。
而对于他这個皇帝而言,要朝廷里严重的党争问题,就要眼光放开,利用考成法,从官员的办事能力上下手,掘出能干事的官员。
哪儿来的这党哪党,都是大明皇帝的臣子罢了。
皇帝绝对不能觉得朝廷里有党争,不然看到谁都会觉得不顺眼。
有句话说的好,手里拿着锤子时,看谁都像钉子。
现在他这个皇帝要做的就是厘定六部、言官权责,做到论迹不论心,升降有凭据。
这样,可以最大程度的避免朝廷堂官如同走马灯般的换人,形成一个稳定团结的中枢,保证国家机器的正常运转。
“陛下,到了。”
就在朱由校勾勾画画上头的时候。刘时敏的声音传来。
“嗯?到了?到哪儿了?”
正沉寂在自己内心的朱由校闻言,有些懵逼,但随即反应过来。
将奏本丢在小桌上,踩着小凳子从马车上出来。
“臣等恭请圣安。”
一出马车,就有一群朝臣围在马车的周围。
这些人都是来送孙承宗的,这会儿见到皇帝来了,当然是上来和皇帝打个招呼。