刘辩命张辽高顺为将，驻守虎牢关，防备关东群雄。
命皇甫嵩、徐荣驻守长安，防备西凉马腾韩遂以及羌戎乱兵。
卢植等人整顿西凉军、并州军，以及原朝廷兵马，各处都在热火朝天地大练兵，预备着三个月后的武考。
刘辩已经初步地将军权掌控在了手中。
此时，内厂的探子也在积极地行动起来。
他们每个人都各自得到了一批名单。
只要能够将名单上的人拉到朝廷任职，每拉到一个，都能得到一笔丰厚的奖赏。
牛二是家中余丁。
余丁就是编外人口，俗称黑户。
税赋太过繁重，百姓无力负担，于是就想出了许多逃税的法子。
其中一个就是隐瞒家中人口数量。
牛二有五兄弟，其中牛大只有一个，牛二有四个，后面三个都是黑户。
在朝廷的户籍编制上面，是没有他们的。
虽然少缴了赋税，不过贿赂里正、亭长、县吏等等也是一大笔钱，而且也相应地失去了身为汉民的一切权益。
不能为官为吏，不能参军，受到欺负也无法告官，因为他们没有大汉户籍，不受法律保护。
因此这些余丁要么给人当佃户，为人佣耕，辛苦劳作换取一点点粮食，要么当游侠儿，成为大户豪强的打手，为祸乡里。
牛二就是一个暗地里受雇于豪强李家的游侠儿。
那一日，他们得到李家的授命，去给一家商贾捣乱，以此逼迫那商贾投身李家。
谁知街上突然冲出一群彪形大汉，手里拿着明晃晃的刀枪，身上穿着铠甲，把他们团团围住了。
能够着甲的必定是朝廷的军队。
他们这些游侠儿见了正规军队，就跟老鼠见了猫似的，立马缴械投降，一动也不敢动。
生怕慢了一步，身上被捅几个透明窟窿。
被抓之后，他们被关在一间阴暗的牢房里，见到牢里关满了的游侠儿，才知道这次朝廷是来真格的了。
刘辩收拢兵权之后的第一个政策就是扫黑除恶，狠抓治安问题。
这是稳定地方，收拢民心的良方，同时也不会引起大的动荡。
牛二就是这一次严打被抓的。
经过审讯之后，他们的老大被砍头了，其余人也根据罪名的大小被作劳役。
这个时候，牛二被带到了内厂的秘密驻地，成为了内厂的一位低级密探。
在这里每天能吃三餐，餐餐都有丰盛的饭菜，每隔一日还能吃到肉食。
这种生活简直如在梦中。
经过了几天的训练之后，牛二接到了上级的密令，拿到了一批名单。
命他给名单上的人传递陛下的密旨，征召他们入朝为官。
牛二想不明白，难道不是天大地大皇帝最大吗？皇帝征召还敢不来？而且还有人拒绝当官的吗？
不过想到内厂的保密条例，他明智地闭嘴没有多问，老实执行就是了。
每拉拢一个人才，就能得到一笔丰厚的奖励。
只要能够拉来三五个，那么基本上全家都能够脱贫致富。
家中的老父母能够安享晚年，几位兄长也能够有钱娶妻生子，自己也能成家立业，将来自己的孩子不会再过吃了上顿没下顿的生活。
想到这里，牛二的心里就充满了干劲。
内厂厂督张永遵照刘辩的吩咐，选取的最底层密探都是那种胆大心细，头脑灵活之辈。